以创新保食物安全

近年来，我国粮食生产总量基本稳定在５亿吨左右，人均粮食占有量达到４００千克。在此基础上，我国农业进入新的发展阶段，但应清醒地看到，４００千克的人均粮食占有量，仅是初步小康标准，“要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，人均粮食占有量的标准还要有所提高。 

　　就全球而言，目前粮食总产量约１９亿～２０亿吨，仍有８亿人没有解决温饱。中国的粮食供给必须坚持自力更生的原则。水资源的匮乏、耕地资源的减少、人口的增长以及食物结构的调整与优化等，都对粮食包括饲料的有效供给提出了挑战。因此，我们切不可忽视粮食包括饲料的生产，要按照“十六大” 提出的“保护和提高粮食综合生产力”的要求，依靠科技创新，确保食物安全。 

　　食物安全问题是一个系统工程，需要全社会的积极参与。经过２０多年的发展，目前，“食物安全”的含义包括几个大的方面：从数量的角度，要求使人们既买得到、又买得起他们所需要的基本食品；从质量的角度，要求食物营养全面、结构合理、卫生健康；从发展的角度，要求食物的获取要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。 

　　当前，我国食物安全问题仍存在一些薄弱环节。首先是食物的生产、消费和营养状况不协调，生产结构不能满足营养结构改善的需要；其次是食物从生产到消费、从土地到餐桌的过程中，不同程度地存在着质量、安全和卫生隐患；此外，我国食品工业的迅速兴起，虽然使食物的种类、品质等都有了很大改观，基本满足了人民的生活需求，但对食物的数量、质量水平以及食物生产与资源利用的关系等，仍需做大量深入细致的研究。 

　　２００１年１１月，国务院正式颁布实施《中国食物与营养发展纲要（２００１－２０１０年）》，这对优化我国居民食物结构、提高营养水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。今后１０年食物与营养发展的基本原则可以概括为五个坚持：一是坚持食物生产与消费协调发展的原则，适应居民营养改善的需要，建立以农业为基础、以食品工业为龙头的现代食物产业体系；二是坚持食物资源利用与保护相结合的原则，合理开发利用食物资源，实现可持续发展；三是坚持食物质量与安全卫生管理相结合的原则，加强对食物质量的监测和管理，全面提高食物质量和安全卫生水平；四是坚持优化结构与预防疾病相结合的原则，调整优化食物与营养结构，预防营养性疾病，提高全民营养与健康水平；五是坚持继承和创新相结合的原则，发扬中华饮食文化优良传统，全面提高食物科技水平，走有中国特色的食物与营养发展道路。 

　　食物安全关系国计民生，我们要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，从现实和长远两个角度，争取食物数量的有效供给、质量的卫生安全和营养的搭配合理，要及早对２０２０年乃至２０３０年人口高峰期的食物安全问题进行深入和科学的研究，为政府提供战略性、前瞻性的决策依据，确保新时期中国的食物安全。