科技工作者生存状况调查

我县科技工作者生存状况调查报告

科协本是科技工作者的群众组织，各级科协的主要职责之一是为科技工作者服务，传达党对科技工作者的关怀，反映科技工作者的诉求，在党和政府与科技工作者之间架起一座畅通的桥梁。为落实这个宗旨，我们结合下基层与广大科技工作者面对面活动的机会，开展了一次规模较大的“科技工作者生存状况调查”工作。

本次调查工作自8月份开始户外调查，前后花了近2个月的时间，先后走访了县农业局、县水利局、辰州锑业、酿溪镇第一小学、新邵八中、红十字会医院、迎光乡卫生院、县人民医院、太芝庙乡政府、坪上镇政府、兴龙矿业等十多个单位。每到一个单位都要召开座谈会了解情况和发放调查问卷，参加座谈会的科技工作者达263人次，发出调查问卷263份，收回263份。

本次调查后的基本印象是：党和政府十分关心广大科技工作者，科技工作者的政治社会地位不断提高，科技工作者的生活工作状况不断改善。但是，与发达地区相比，我们的科技工作者生活工作状况、政治社会地位还有很多不如人意的地方，这虽然是发展过程中的问题，还需要通过发展来解决。但是透过广大科技工作者所反映的这些情况，我们深感形势严峻，责任重大。

现将广大科技工作者的诉求和我们的思考向各位领导报告如下：

一、科技工作者生存状况不容乐观

我县广大科技工作者生存状况与过去比虽有了很大改善，但用科学发展观以人为本的要求来衡量，与社会经济的发展要求相比较，与外地科技工作者生存状况相比较，比差距很大，不容乐观。主要表现在：

1、政治生活缺乏，政治地位偏低

第一，科技工作者得到重用的少。一些业务型行政单位，主要领导多数不是专业人员，因为他们对业务比较生疏，对科技工作的要求难以理解，干群关心处理得不太好。调查中还了解到，县科技局公开招考副局长的时候，文化程度定位于中专毕业（中专与高中是同一个档次），这件事一度成为广大科技工作者的热点话题。行政事业单位，特别是业务性很强的行政单位，单位领导是专业技术人员出生的副职也不多，广大科技工作者难免有失落感。广大科技工作者对八十年代和九十年代初专业技术人员受到重用，一大批中级以上技术职务的人才被提拔到县级领导岗位和部门一把手位置的现象仍津津乐道念念不忘。他们认为刘能华、罗会兰、刘正常、刘湘源、姜勇、周芙蓉、廖怀章永远是他们的楷模。

第二，政治活动太少。各单位科技工作者反映单位政治学习基本流于形式，人与人之间的交流活动太少，普通科技工作者参与的政治活动近十几年已不鲜见。

第三，政治地位偏低。中共湖南省委湘发[2006]24号文件规定“要充分发挥各级政协科协界委员在科技、经济和社会发展中的重大问题上参政议政的作用”。然而，我县政协竟然没有科技界别，全县政协委员232人，科技界委员仅7人，仅仅占3%，共设9个委员小组，有统一战线小组，却没有科技界委员小组，大家认为尊重知识、尊重人才的氛围还不浓，至少各人士的娘家——县政协没有带好头。

2、工作环境较差。这次调查中广大科技工作者谈到工作环境时，反应比较强烈，主要表现在：

第一，医疗战线突出反映“医闹”问题严重。广大公众由于缺少基本的医学科普知识和对医学科技的正确认识，因而对医疗过程中的病情反复及死亡现象不能正确对待，加上社会上的专业“医闹”班子的推波助澜，医务工作人员挨打和医院被冲击的群体事件不断发生，广大医务工作者反映现在走进医院就十分紧张，心理压力很大，他们要求建立“医闹”应急预案，在县人民医院、正骨医院、红十字会医院成立警务室，他们认为公路上有交警，医院同样人命关天，应该有医警。

第二，工作环境差是普遍反映的问题，这在农业战线和乡镇尤为突出，他们缺少基本的必要的工作条件，如显微镜、果糖仪、化验室等。他们缺少必要的工作经费，如下乡调查、收集报表和技术鉴定，单位连公共汽车车费都不能报销。他们缺少必要的学习条件，如图书室、专业杂志、电脑，由于长期没有电脑，有一个局甚至没人会使用电子表格，乡镇的科技工作者基本上没有办公室，进村入户落实工作、填写报表时没有公共交通，只能走路。

3、学习条件缺乏。科学技术日新月异，一天不学就落后，因此学习是永恒的话题，特别是科技工作者。对于这个问题，民营企业的科技工作反映学习条件比较好，企业给每个科技工作者配齐电脑和办公室，企业的实验室配齐了设备，图书室配齐了各种学术期刊，企业还不定期派专业技术人员到外地学习进修参加学术活动等。

较差的是事业单位和企业化管理的事业单位。由于单位财力紧张，外派学习比较少，还有一个问题就是审批难，他们与公务员外出考察学习是完全不同的，公务员外出考察一般是以玩为主，花的是财政的钱，而他们外出则是学习，单位出钱（个别单位还是科技工作者自己出钱），大家要求在审批的时候与公务员外出学习考察区别对待。

学习环境最差的是行政单位中的科技工作者，他们普遍反应没有电脑，没有图书，没有专业杂志，有的单位已经十几年没有派送人出去学习了。大家对日新月异的科技知识知之甚少。有些部门科技工作者反映，单位搞了很多证书，如计算机、普通话等，但是只要交钱就可以了，没有培训，其实他们很渴望单位请专家扎扎实实培训一下，他们也觉得自己落伍了。单位没有学术氛围，没有参加什么学术组织，业余时间只有打牌玩麻将，个别科技工作者甚至上班时间也去玩麻将了。

广大科技工作者对这种现象十分苦恼也无可奈何。

4、高级人才待遇偏低。在欠发达地区工作待遇偏低是普遍问题，也是人才问题的瓶颈。但对于高级人才和骨干力量待遇太低就不仅仅是发展中的问题了，是策略问题了。调查中了解到：许多副高、正高职称的科技工作者纷纷外出，前往沿海和北京、上海、长沙等大中城市，他们出走的原因主要有：第一，本人待遇低，如：上班不分昼夜，加班是常事，但没有补助或很少，最低到每加一个班只有3元钱的补助，个别科技工作者甚至急呼：“何时才能享受到劳动法的阳光？”然而邻近县（市）区对副高以上职称的科技工作者却有500—1000元的职称津贴，本县没有。第二，子女就业难。本县是贫困县，就业岗位少，但政策性关怀也少，他们反映子女就是有专科以上文凭，在招聘人才时，高级职称的科技工作者的子女，也没有一点点照顾，外地都有，所以，一批批高级人才外流了。

5、科研举步维艰。调查了解到，我县广大科技工作者多数无心开展科研，个别人虽顽强地坚持一些科研工作，但也是心事重重困难重重，主要原因是：

第一，缺少人文关怀。多数人不知道科技成果申报和评定的手续怎么办，有些人反映单位领导从不关心他的科技工作，有一位科技工作者，为准确掌握螟虫的产卵孵化时间，以便为广大农民提供更准确的虫情预情服务，常年在家里养虫近200条，前后已花去近万元，从没得到局领导的关心和补助。他在讲这些话时，他仍没有准备放弃养虫的打算，还说准备总结经验撰写论文，其情感人，精神可嘉。

第二，缺少基本条件，有些单位科技工作者甚至提出只要单位添置简易显微镜的要求都不能达到。

第三，缺少一个激励机制。在企业，一般都有一个科研奖励机制，在事业就基本没有。关于这个机制，县人民政府2007年以前每年也设置了一个科技进步奖，但都是小范围实施，搞暗箱操作，少数几个人自己做工作，自己评奖，自己发奖，没有影响力。本来开展科技进步奖评选活动是为了激发广大科技工作者的创新热情，如此则还不如不搞。2007年3月县人民政府看到了这个问题，印发了《新邵县科学技术进步奖评选办法》（新政发[2007]6号），文件要求今后要大张旗鼓地开展科技进步奖的评选活动，要重奖对社会经济发展做出了重大贡献的科技工作者，旨在激发广大科技工作者的科技创新热情，然而至今未见动静。

二、关于科技人才工作的几点建议

1、号召全县各级干部实现两个转变。第一，把人才工作的重心由千方百计留住人才转到“四个尊重”上来，过去我们在“留住人才”上花了很多心思。比如：领导出面谈心、卡留档案、封官许愿等，其实这些措施都是马后炮，我们应该把工作做到前头，我们的人才工作不能用封官许愿来代替，我们的人才工作应该体现四个尊重，即“尊重知识、尊重创造、尊重劳动、尊重人才”。比如尊重劳动，就要落实劳动法，科技工作者加班补助就不能是3元一个班；尊重创造，就是要给科技工作者安排必要的科研环境、科研条件，就要为科技工作者的成果申报奔走，甚至上门服务；尊重人才，就是要关心科技工作者的生活，关心他们的子女就业。有一个单位的科技工作者中午加班但中餐无处解决的现象就不应该再出现。《科学技术进步法》第四十九条规定：“各级人民政府和企事业应当采取措施，提高科学技术人员的工资和福利待遇；对有突出贡献的科学技术人员给予优厚的待遇。”我们给高级人才和有突出贡献的科技人才适当的优厚的待遇，完全是合情合理合法的。

第二，要把人才工作的重点转移到用好用活现有人才上来。我们常把人才工作概括为两个方面：即引进人才和留住人才，这就会造成一个误会：真心实意引进人才，不择手段“留”住人才。今年七月一日，深圳市委书记在电视台与观众交流，他说：深圳的人才也出出进进也很频繁，进深圳的人才的理由是深圳工资待遇高，子女就业机会多。离开深圳的人的理由是到北京、上海去寻求更好的科研条件、学习条件和发展机会。可见，深圳凭借经济的快速发展，用优越的工资待遇和子女就业机会多等条件吸引了很多人才，但在用好用活人才等方面工作还做得不够，一些资本家们在满负荷甚至超负荷使用人才，不尊重劳动法、不尊重人才，真正优秀的科技工作者更看重的是自己的学术上的建树，他们需要科研、需要学习，他们在达到小康生活后，在学术等精神生活和物质生活的选择上更倾向于前者。

2、要给广大科技工作者一个一展身手的平台。前面说到，科技工作者最看重的是不是被尊重，换句话说，科技工作者没有一个一展身手的平台，就是用活现有人才的关键了。五十年代初，为什么一大批科学家纷纷回到祖国，因为他们看到共产党对知识分子肝胆相照，认为为祖国做贡献一展身手的机会来了，尽管祖国仍然很穷。

这样的平台很多，各单位有小平台，全县有大平台，关键是看领导是不是有心支起这个平台。对各单位来说可以这样设想，经常组织科技工作者开展科技攻关，或组织科技工作者座谈研讨，虚心听取他们的意见；创办不定期刊物，组织论文评选，帮助他们发表论文，给他们立言立说机会；对全县来说，平台可多了，第一，县政协是各界人士（包括科技工作者）的大平台，政协发言，人大举手嘛。就应该让科技界的代表有一个发言的平台。县政协要设立科技工作者委员小组，大祥区那么小，政协委员只有178人，科技工作者就有20个，占11%。科技界别的委员小组的组长由科协主席担任，因为，科协本来就是为科技工作者服务的机构，号称科技工作这的娘家。

第二，要落实县人民政府[2007]6号文件，每两年举办一次科技进步奖评选活动，大张旗鼓重奖有贡献的科技工作者，大造尊重知识、尊重人才的社会风气。

第三，充分发挥县科协这个科技群众团体的作用。县科协所属的各个学术团体（如，农学会、医学会、水利学会等等）是科技人才的集聚地，所以说科协有科技人才荟萃的优势。中共湖南省委文件《关于进一步加强科协工作的意见》（湘发[2006]24号）指出“各级党委政府要切实支持科协开展跨学科、综合性的科技咨询和论证、参与经济、社会、科技、科普中长期规划的制定和重大项目的咨询论证，充分发挥科协的智囊团作用。”“各级党委政府和有关部门在制定科技、教育政策时，要充分听取科协的意见”。县委县政府如果根据省委文件，听取县科协的意见，县科协一定要认真咨询省内外有关专家，认真组织县内有关科技人员开展座谈、调研、咨询等活动，然后汇总科技工作者的意见向县委政府汇报，决不可凭空臆造，不负责任。另一方面，县科协要加强对各自然科学学会组织业务的指导，各学员的挂靠单位要加强对学会的政治领导和学术活动的经费支持，要举办各种论文评选活动，组织动员广大科技工作者为新农村建设献计献策。可是我们的学术活动总是受到经费的限制，很难开展论文评选等学术活动。县委县人民政府要在科技场馆建设上努力落实“十一五规划”，为科协建设好科技人员之家创造条件。

3、县委政府要出台《关于进一步加强科技人才工作的意见》，意见除了包括前述内容外，还要包括下列内容：

第一，进一步重视科技人才工作的意义。科学发展观的核心是以人为本。因此，重视科技人才工作是落实科学发展观的重要内容，一个国家一个地区的核心竞争力是科技势力，科技势力的核心又是科技人才。因此，重视科技人才工作是落实科技兴县的重要措施。

第二，要从组织上保证科技人才工作的开展。今后，业务性比较强的一些部门和单位的行政一把手必须是专业技术人才甚至是高级人才，只有这样，部门和单位领导才能走进科技工作者的心里，才能更好地沟通，为更好地用活现有人才准备了组织保证。如果个别高职称人才在业务上有一套，能服众，但缺少政治工作才能，则可以让一个专职书记负责政治工作。单位配书记本是我县一个成功的做法，但没有注意两个一把手要在政治和业务互补的另一面，只有互补才能互帮，才能更好地合作。

第三，对人才工作的重视与否要列入文明考核内容，要把部门和单位一把手是否关心科技工作者生活、学习、工作、科研作为考核提拔干部的重要内容，列入年底文明建设的考核内容。

新邵县科协

2008 年10月8日